О неправомерных действиях Министра строительного комплекса МО Пахомова С.А

24.09.2014 года в г.о. Жуковский на ул. Нижегородская был вырублен лес.На участке, в 10 раз меньшем площади вырубки, было построено здание Дома быта, при отсутствии необходимых для этого законных оснований.Жуковский городской суд (дело №2-1928/2015, судья Сорокодумова) вынес решение о признании права собственности на Дом быта за Городновой И.В.Администрация города не стала обжаловать указанное судебное решение в установленные сроки, хотя на суде заявила о своём несогласии с признанием права собственности, указав на то, что строительство велось на участке, на который застройщик не имел прав.Апелляционная жалоба на решение Жуковского городского суда ( дело №2-1928/2015) о признании права собственности на Дом быта была подана в Московский областной суд жителями города (представитель жителей в суде - депутат Безлепкина С.Н.). Летом 2016г. жители города Жуковского участвовали сразу в двух судебных процессах, связанных с лесными участками - по лесу в р-не ул. Нижегородская, по лесу у станции Отдых. За это время от рук неизвестных пострадали сразу несколько экологических активистов, борющихся с незаконной вырубкой деревьев под застройку, являющихся заявителями или их представителями в данных судебных процессах: двоим из них сожгли машины, еще одной защитнице леса под окна дома бросили бутылку с зажигательной смесью. Московским областным судом 22 августа 2016г. было вынесено решение: 1) об отмене Решения Жуковского городского суда от 27.10.15 ( судья Сорокодумова) о признании права собственности на здание Дом быта ( здания, построенного на месте незаконной вырубки леса в р-не ул. Нижегородской); 2) об отказе Городновой в признании права собственности на здание Дом быта. Решение Московского областного суда вступило в силу 22 августа 2016г. Однако, говорить о торжестве Справедливости, Закона и Права оказалось преждевременно. Министерством строительного комплекса Московской области 09.08.2016 года, по заявлению Городновой И.В., было принято решение о выдаче ей разрешения на ввод в эксплуатацию Здания дома быта, построенного на месте незаконно вырубленного леса в р-не ул. Нижегородской.Информационное сообщение общественного движения "Зеленый город":О неправомерных действиях Министра строительного комплекса Московской области Пахомова С.А., выраженных в принятии противозаконного решения о предоставлении Городновой И.В. разрешения на ввод в эксплуатацию Здания дома быта по ул. Нижегородская г.о. Жуковский Московской области на земельном участке, не принадлежащем Городновой И.В. Договор аренды земельного участка был расторгнут с Городновой И.В. 11.03.2015 года апелляционным определением Московского областного суда. Жители города Жуковский неоднократно обращались к Губернатору Московской области по проблеме незаконного строительства Здания дома быта на территории лесного соснового массива в районе ул. Нижегородская. Обращения о принятии меры по восстановлению лесного массива на всей площади вырубки, по предотвращению введения Дома быта в эксплуатацию и оформления в собственность земельного участка, в десять раз превышающего площадь застройки, были направлены Президенту Российской Федерации.В соответствии с Генеральным планом г.о. Жуковский, земельный участок, на котором возведено Здание дома быта, относится к функциональной зоне ПР-9 –зона городских лесов и относится к природно-рекреационной зоне. Также, Земельный участок находится внутри территории территориальной зоны Р-5 (зона древесной растительности естественного происхождения), согласно Правил землепользования и застройки г.о. Жуковский.24 сентября 2014 года в лесном сосновом массиве в районе ул. Нижегородская на всём земельном участке с кадастровым номером 50:52:0010326:374 (Далее - Земельный участок) была незаконно произведена вырубка 219 деревьев при отсутствии разрешительных документов.В связи с экологическим правонарушением, арендатора Городновой И.В., выразившимся в незаконной вырубке на всём Земельном участке 219 деревьев, договор аренды Земельного участка был расторгнут Апелляционным определением Московского областного суда от 11 марта 2015 года.Несмотря на это, Министерством строительного комплекса Московской области 09.08.2016 года, по заявлению Городновой И.В., было принято решение о выдаче ей разрешения на ввод в эксплуатацию Здания дома быта, построенного на земельном участке площадью 5037 кв.м. с кадастровым номером 50:52:0010326:374 в районе ул. Нижегородская (около домов 33 и 33 корпус 3) г.о. Жуковский Московской области.При этом Городновой И.В., для получения разрешения на ввод Здания дома быта в эксплуатацию, в Минстрой МО были предоставлены недействующие документы: договор аренды №2089 КЗ от 20.03.2013 года на земельный участок с кадастровым номером 50:52:0010326:374, разрешение на строительство от от 04.09.2014 года № RU50304000-275. В соответствии с действующем законодательством, Городнова И.В. была не вправе ссылаться на данные документы, так как у неё с 11.03. 2015 года, в силу судебного акта, отсутствовали какие- либо права на земельный участок.Более того, данное Здание дома быта, на момент обращения Городновой И.В. в Минстрой МО с заявлением, и на момент принятия решения (09.08.2016 года) о выдаче разрешения на ввод Здания дома быта в эксплуатацию, уже было оформлено в собственность Лигостаеву А.И., поставлено на кадастровый учёт 22.12.2015 года с кадастровым номером 50:52:0010326:395 и Городнова И.В. к нему не имела никакого отношения (информация отражена в интернете на официальной публичной карте).Городновой И.В., по не вступившему в законную силу судебному решению Жуковского городского суда ( гражданское дело №2 – 1928/2015), данное Здание дома быта было поставлено на кадастровый учёт 22.12.2015 года с кадастровым номером 50:52:0010326:395 и зарегистрировано в собственность 24.12.2015 года (дата государственной регистрации права). Далее 25.12.2015 года Городновой И.В. данное Здание тут же перепродано Лигостаеву А.И. (договор купли продажи нежилого здания от 25.12.2015 г. №1). Право собственности Лигостаева А.И. на Здание дома быта было зарегистрировано 14.01.2016 года, Лигостаев А.И. сразу же обратился в администрацию г.о. Жуковский с заявлением о приватизации Земельного участка, на котором находится здание, в приватизации ему было отказано по объективным причинам. 02.08.2016 года Лигостаевым А.И. Здание дома быта с кадастровым номером 50:52:0010326:395 опять было перепродано Городновой И.В., при этом право собственности на Здание дома быта Городновой И.В. было зарегистрировано 19.08.2016 года, т.е. уже после принятия решения Министерством строительного комплекса Московской области (09.08.2016г.) о выдаче разрешения на ввод Здания дома быта в эксплуатацию.Таким образом, действия должностных лиц Минстроя МО при выдаче разрешения на ввод Здания дома быта в эксплуатацию можно расценивать как неправомерные действия, имеющие признаки коррупционного сговора должностных лиц с бывшим арендатором земельного участка Городновой И.В. и стоящих за ней влиятельных лиц, что подтверждается следующим:Министерство строительного комплекса Московской области неоднократно отказывало Городновой И.В. в выдаче разрешения на ввод Здания дома быта в эксплуатацию, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок, о чём свидетельствую ответы Минстроя МО депутату Совета депутатов г.о. Жуковский Безлепкиной С.Н. от 20.10.2015 года №20ТГ-18828/53, от 15.02.2016 года №20ТГ-1906/53, а также представленное в Жуковский городской суд уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод Здания дома быта в эксплуатацию от 16 сентября 2015 года за подписью первого заместителя Минстроя МО В.Г.Сомова.Объект недвижимого имущества Здание дома быта расположен на земельном участке, неразрывно с ним связан и, безусловно, не может существовать без земельного участка. Соответственно, право построить здание на земельном участке и возникновение права на построенное здание, а также выдача разрешение на ввод Здания дома быта в эксплуатацию должны быть обусловлены наличием права на земельный участок.Коллегией Московского областного суда (дело №33-4640/2015) 11 марта 2015 года вынесено апелляционное определение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:52:0010326:374, на котором впоследствии было проведено строительство Здания дома быта. Решение суда вступило в законную силу с 11 марта 2015 года и обязательства сторон в соответствии с ч. 3 ст. 453 ГК РФ по данному договору прекращены. Соответственно, с 11.03.2015 года Городнова уже не являлась арендатором указанного земельного участка, при этом у неё отсутствуют какие- либо права на земельный участок, на котором возведено Здания дома быта.Вышеуказанное апелляционное определение вступило в законную силу, не было обжаловано в установленном действующим законодательством порядке. Соответственно, договор аренды земельного участка, на котором возведено спорное здание, прекратил свое существование 11.03.2015года. Факт непогашения регистрационной записи в ЕГРП о данном договоре не может свидетельствовать о его действии после вступления в силу апелляционного определения, но может свидетельствовать о недобросовестности бывшего арендатора, уклоняющегося от исполнения решения суда.В соответствии с ч. 2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.Таким образом, Здание дома быта возводилось на земельном участке , изъятом у Городновой И.В. из аренды, на основании того, что деятельность Городновой И.В. по возведению здания привела к незаконной вырубке деревьев на указанном участке и принесла существенный вред экологии г.о. Жуковский.Копия указанного апелляционного определения суда от 11.03.2015г. была предоставлена в приложении к обращению в Министерство строительного комплекса Московской области от 01.09.2015г. №20-ОГ-22217/2015, а также администрацией г.о. Жуковский 29.04.2015г. за №19ВХ-188864.В апелляционном определении от 11.03.2015 года установлено: ответчику 04.09.2014 года было выдано разрешение на строительство № RU50304000-275. С учётом того, что договор аренды земельного участка расторгнут, то указанное разрешение прекращает своё действие.Следует обратить внимание что ранее, определением Жуковского городского суда от 20.11.2014 года (гражданское дело №2-2084/14), действие Разрешения на строительство дома быта от 04.09.2014 года было приостановлено до вступления решения суда в законную силу и не действовало до 11.03.2015 года, т.е. до расторжения договора аренды земельного участка апелляционным определением.Таким образом, строительство Здания дома быта проводилось при отсутствующем разрешении на строительство в нарушение судебных актов, что говорит о незаконных действиях и недобросовестности арендатора земельного участка Городновой И.В. и свидетельствует о самовольной постройке Здания дома быта.О незаконных действиях должностных лиц Минстроя МО говорит отказ в принятии решения о прекращении действия разрешения на строительство № RU50304000-275 в силу судебного акта. При этом данные должностные лица обосновывали свои действия отсутствием записи о погашении договора аренды земельного участка в ЕГРП (ответ администрации г.о. Жуковский от 04.06.2015 №19Исх-10491/53, исполнитель Громова Д.В.).При этом Городнова И.В., являясь заинтересованным лицом, предпринимала действия по недопущению такой записи в ЕГРП, как, например, заключение ипотеки в мае 2015 года на земельный участок, на который она уже не имела никаких прав в силу судебного акта.В соответствии со ст.51 п. 21.1. ГрК РФ, действие разрешения на строительство прекращается в случае расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки. При этом, в силу ст.51 п. 21.2. ГрК РФ, решение о прекращении действия разрешения на строительство принимается в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня прекращения прав на земельный участок.Факт неисполнения уполномоченным органом вышеуказанной обязанности не может свидетельствовать о наличии разрешения на строительство у Городновой И.В., осуществлявшей строительство Здания на фактически неправомерно захваченном земельном участке после 11 марта 2015 года.Городновой И.В. в Министерство строительного комплекса МО был представлен градостроительный план земельного участка №RU50304000-GPU012414. Представленный ГородновойИ.В. в Министерство градостроительный план земельного участка ( далее –ГПЗУ) №RU50304000-GPU012414 не соответствует требованиям ст.44 ГрК РФ, а также Форме градостроительного плана земельного участка, утверждённой приказом Министерства Регионального развития РФ от 10.05.2011 №207, что подтверждается в ответе Главархитектуры Московской области от 24 декабря 2014г. №31ТГ-4163/10.В ГПЗУ виды разрешённого использования не соответствуют видам разрешённого использования, установленным для территориальной зоны Р-5, в которой расположен земельный участок, действующей карты градостроительного зонирования ПЗЗ г.о. Жуковский. ПЗЗ г.о. Жуковский являются нормативным правовым актом, при этом изменение границ территориальной зоны Р-5 на карте градостроительного зонирования на данной территории в установленном порядке не проводилось.В ГПЗУ в разделах 2.2., 2.2.2., 2.2.3. указаны нулевые параметры, что не соответствует Форме, утверждённой приказом №207, а также свидетельствует о наличии в ГПЗУ не существующих в природе сведений, которые в дальнейшем использовались для Архитектурно – строительного проектирования и для получения разрешения для строительства.При этом не соответствие построенного Здания требованиям ГПЗУ является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п.6 ст.55 ГрК РФ).Городновой И.В. 24 августа 2015 года в Жуковский городской суд был заявлен иск о признании права собственности на самовольную постройку – Здание дома быта.Министерство строительного комплекса Московской области было привлечено в данный судебный процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, которое в Жуковский городской суд 26.10.2015 года представило отзыв на исковое заявление (представителем в суде от Министерства по доверенности от 13.08.2015г. № 99 являлась Э.Х. Шамеутдинова).При этом в отзыве было указано следующее: при обращении за вводом объекта в эксплуатацию в Министерство, истцу выдан правомерный отказ об отказе в его выдаче по основаниям отмены разрешения на строительство в связи с вступлением в законную силу судебного акта. Исходя из материалов дела, истец повторно за выдачей разрешения на строительство не обращался.Решением Жуковского городского суда от 27 октября 2015 года по гражданскому делу № 2-1928/2015 по иску Городновой И.В. к Администрации г.о. Жуковский исковые требования удовлетворены и признано право собственности за Городновой И.В. на Здание дома быта.Данное решение не вступило в законную силу и было обжаловано жителями города. В судебном заседании апелляционной инстанции 25 июля 2016 года постановлено определение о рассмотрении настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции. Заявители - жители города Жуковский привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц. При этом в данном заседании участвовала представитель Министерства Э.Х. Шамеутдинова.Коллегией Московского областного суда апелляционной инстанцией 22.08 2016 года было вынесено и оглашено в судебном заседании решение об отмене решения Жуковского городского суда от 27 октября 2015 года и об отказе признания права собственности за Городновой И.В. на Здание дома быта.Администрацией г.о. Жуковский по запросу Министерства строительного комплекса Московской области в Министерство была представлена информация о том, что договор аренды земельного участка, на котором возведено Здание дома быта, расторгнут по решению суда, а также о том, что вопрос о признании права собственности на Здание дома быта рассматривается в Московском областном суде, заседание которого состоится 22.08.2016 года.В настоящий момент, разрешение на ввод в эксплуатацию Здания дома быта, построенного на месте незаконно вырубленного леса в р-не ул. Нижегородской, выданное Министерством строительного комплекса Московской области, даёт Городновой И.В. право зарегистрировать право собственности на Здание дома быта и приватизировать земельный участок площадью 5037 кв.м., на котором находится Здание. При этом площадь земельного участка в десять раз больше пятна застройки Здания дома быта, что даёт застройщику возможность дальнейшего строительства многоэтажных жилых домов на данном земельном участке в обход установленной процедуры получения земельных участков для этих целей - через аукцион.В связи с тем, что Земельный участок не находится в аренде у Городновой И.В. и она не имеет на него никаких прав, жители города готовы взять его в аренду для высадки на нём деревьев, восстановления его экологических свойств и использования в качестве природно-рекреационной территории.Таким образом из вышеизложенного следует, что у Министерства строительного комплекса Московской области, в соответствии со статьёй 55 ГрК РФ, не было законных оснований выдавать разрешение на ввод Здания дома быта в эксплуатацию, при этом должно быть отказано в выдаче разрешения на ввод Здания дома быта в эксплуатацию в соответствии с п.6 ст.55 ГрК РФ. Здание дома быта имеет все признаки самовольной постройки и должно быть снесено, как построенное в нарушение действующего законодательства.В связи с изложенными фактами и обстоятельствами, необходимо незамедлительно отменить разрешение на ввод Здания дома быта в эксплуатацию, а также провести служебную проверку действий должностных лиц Минстроя МО при принятии решения о выдаче Городновой И.В. разрешение на ввод Здания дома быта в эксплуатацию и принять к ним соответствующие меры реагирования.http://activatica.org/blogs/view/id/2585/title/o-nepravomernyh-deystviyah-ministra-stroitelnogo-kompleksa-mo-pahomova-s-a[img="http://mosobl.yabloko.ru/uploads/images/default/thumb_uploads_images_blogpost_2585_0ccee00b51fe22ee3d16e21a09817ee5__.jpg" border="0" width="700" height="466" align=""]thumb_uploads_images_blogpost_2585_0ccee00b51fe22ee3d16e21a09817ee5__.jpg (119 Kb)[/img]