Хроника. Реутов: Рекомендации Комитета за гражданские права"Круглому столу" по Реутову.

Независимый Пресс-центр Москва ул. Пречистенка, д. 17/9 25 июня 2012года Рекомендации Круглого стола: <<Массовое нарушения прав человека в г.Реутов Московской обл.>> Г.Реутов с 1940года -город областного подчинения в Московской области, наукоград, является единственным населенным пунктом в одноименном округе, население 88,4 тысячи человек. В городе располагается градообразующее предприятие военно-промышленная корпорация <<Научно-производственное объединение машиностроения>> (ОАО <<ВПК "НПО машиностроения">>) -- одно из ведущих ракетно-космических предприятий России. По данным на 1 января 2012 года численность экономически активного населения составляла 47 288 человек, в том числе занятого в экономике 47 057 человек, из них непосредственно в Реутове было занято 21587 человек (45,9 %). Очередников на улучшение жилищных условий по договору социального найма 1380 человек. В соответствие с ч. 2 ст. 3 Конституции РФ местное самоуправление является одной из форм осуществления народом России своей власти.

В соответствие с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Таким образом, предметом местного самоуправления является решение местных вопросов, исходя из интересов населения.

При таких обстоятельствах, органы местного самоуправления не вправе принимать решения и совершать действия, противоречащие интересам населения. Однако в некоторых поселениях сложилась практика, когда органы местного самоуправления действует не в интересах избравшего их (если, разумеется, доверять тогам выборов) населения, стремятся к проведению политики, направленной на отстаивание корпоративных интересов либо интересов субъектов, имеющих негативную публичную репутацию. Подобная ситуация, к сожалению, сложилась в органах местного самоуправления г. Реутов Московской области. Этот город, когда - то один из самых чистых, благоустроенных и комфортных городов Московской области, сегодня занимает первое место по количеству обоснованных жалоб граждан на нарушение прав человека органами исполнительной власти и прокуратуры. В соответствие с ч. 2 ст. 3 Конституции РФ местное самоуправление является одной из форм осуществления народом России своей власти.

В соответствие с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Таким образом, предметом местного самоуправления является решение местных вопросов, исходя из интересов населения.

При таких обстоятельствах, органы местного самоуправления не вправе принимать решения и совершать действия, противоречащие интересам населения. Однако в некоторых поселениях сложилась практика, когда органы местного самоуправления действует не в интересах избравшего их (если, разумеется, доверять тогам выборов) населения, стремятся к проведению политики, направленной на отстаивание корпоративных интересов либо интересов субъектов, имеющих негативную публичную репутацию. Подобная ситуация, к сожалению, сложилась в органах местного самоуправления г. Реутов Московской области. Этот город, когда - то один из самых чистых, благоустроенных и комфортных городов Московской области, сегодня занимает первое место по количеству обоснованных жалоб граждан на нарушение прав человека органами исполнительной власти и прокуратуры.Примерами таких нарушений являются:- строительство высотных жилых зданий без заключения экспертизы, что не позволяет обеспечить техническую, противопожарную, санитарную безопасность данного здания для жителей;- строительство ООО «Джим-про» на пересечении ул. Южной и Юбилейного проспекта жилого здания без проведения публичных слушаний в нарушение Генерального плана г. Реутов, предусматривающего строительство малоэтажного делового комплекса;

- в микрорайоне № 8 не осуществлено запланированное благоустройство, не возведены запланированные гаражи; при этом эксплуатирующая организация не может получить проектную документацию на дом; здание административного общежития по адресу … было возведено на 11 этажей выше уровня, предусмотренного Генпланом города;- в качестве расправы за жалобы в адрес Администрации Президента РФ на администрацию г. Реутов ТСЖ «Парковая, 8» 13.06.12 было отрезано горячее водоснабжение, а ресурсоснабжающая организация пересчитала оплату горячего водоснабжения не по прибору учета, а по собственным критериям; Представители Администрации г. Реутов и прокуратуры г. Реутов, будучи приглашенными на круглый стол, на круглый стол не явились.

В связи с этим участники круглого стола требуют:1. При заключении инвестиционных контрактов на строительство жилья на территории г. Реутов обеспечить передачу очередникам г. Реутов на улучшение жилищных условий не менее 50 % от возводимого жилья.2. Администрации г. Реутов:- предоставить сведения о количестве средств, выделенных из бюджета города и иных бюджетов на строительство (приобретение) социального жилья, а также объема построенной за счет этих средств жилой площади;

- обсуждать и согласовывать Генеральный план и ПДП застройки с учетом мнения жителей г.Реутова;- совместно с прокуратурой г. Реутов и общественными объединениями контролировать наличие разрешительной документации при ведении строительства;- совместно с прокуратурой г. Реутов, председателями ТСЖ (советов домов) общественными структурами осуществлять надзор и контроль за ценообразованием тарифов в сфере ЖКХ, принимать меры реагирования в случае завышения тарифов;

3. Контроль – счетной палате и прокуратуре Московской области:- провести проверку расходования Администрацией г.Реутова денежных средств для проведения капитального ремонта жилых домов, предназначенных под снос - установить в городе газоанализаторы для постоянного контроля содержания вредных веществ в воздухе по опыту города Зеленограда.

4. Губернатору Московской области Шойгу С.К. :- обязать Администрации г.Реутова провести паспортизацию всего жилого фонда для установления технического состояния жилого фонда для определения объемов работ текущего и капитального ремонта зданий и сооружений и установления стоимости капитальных затрат;- обязать Совет местных депутатов г.Реутова привести в соответствие с конституционными требованиями об обеспечении права на жилище нормы предоставления жилой и общей площади гражданам в порядке общей очереди и первоочередном порядке;- обязать администрацию г.Реутова не допускать переселение граждан при сносе и реконструкции ветхих домов в коммунальное жилье;- обязать Главу г.Реутова предоставить отчет о выполнении основных целевых федеральных программ «Дети России», «Жилище 2002-2010г.г.», обеспечения жильем молодых семей 2002-2010г.г., «Доступное жилье гражданам России»;- обязать Администрацию г.Реутова предоставить сведения о продвижении очереди на социальное жилье с ежеквартальной публикацией такого отчета;

- обязать Администрацию г.Реутова объяснить ситуацию с медленным продвижением очередности на социальное жилье (очередники стоят в очереди более 28 лет);

- обязать Администрацию г.Реутова обеспечить жильем граждан, имеющих право на получение жилья во внеочередном порядке, обязать Администрацию г.Реутова обеспечить жильем льготные категории граждан, стоящие в очереди 10 и более лет, уделив при этом особое внимание семьям, имеющих несколько льготных категорий и семей имеющим 2-х и более детей- инвалидов с детства и инвалидов.5. Разработать механизм контроля за осуществлением точечной застройки со стороны прокуратуры, Администрации г.Реутова, общественности за возведением точечных застроек. 6. Прокурору Московской области:- обязать прокуратуру г. Реутов с участием общественности районов г.Реутова осуществлять отсутствующий в настоящее время контроль и надзор в части продвижения очереди на социальное жилье, а также предоставления жилья в первоочередном и внеочередном порядке;- обязать прокуратуру представлять интересы детей, а также льготных категорий граждан, в том числе детей-инвалидов, в судах в порядке ч. 1 ст.45 ГПК РФ;- усилить контроль за деятельностью прокуратуры г.Реутова в части деятельности по защите и восстановлению прав граждан г.Реутова;- обязать прокуратуру провести проверку в части предоставления жилья по социальному найму гражданам, которые не стояли в очереди с принятием при выявлении таких случаев мер реагирования, вплоть до возбуждения уголовных дел.- при выявлении нарушений прав человека публиковать в СМИ информацию о выявленных нарушениях и о принятых мерах.7. Жителям г. Реутов:- создать Общественные советы граждан из числа граждан в каждом районе г.Реутова, не менее одного представителя от каждого дома;- создать координационный Совет из представителей Общественных советов районов г.Реутова.8. Председателю городского суда г.Реутова осуществлять контроль за затягиванием сроков судебных процессов судьями (например, при помощи невызова судьей сторон по делу надлежащим образом).9. Начальнику УМВД по г. Реутов обеспечить привлечение к административной ответственности лиц, которые паркуют автомашины на газонах.

Исп. А.В. Бабушкин, Е.Л. Сетина