ПРОГРАММА МОРО РОДП "ЯБЛОКО" к выборам 2014 года.

Московская область является одним из наиболее динамично развивающихся регионов России. Здесь нет залежей полезных ископаемых, месторождений нефти и газа. Главным богатством Подмосковья являются ее жители, ученые и инженеры, конструкторы и рабочие, фермеры и труженики села. Благодаря именно им, раскрывается и наращивается социально-экономический потенциал региона, накопленный за многовековую историю развития региона.

Вместе с тем жители городов и сел Подмосковья, промышленных, и научных центров, на протяжении многих лет сталкиваются с одними теми же проблемами. Не смотря на опережающий другие регионы рост некоторых социально-экономических показателей, большинство жителей Подмосковья не удовлетворены уровнем и качеством жизни. Люди оценивают свой уровень жизни не по статистическим данным, а по реальному соотношению доходов и обязательных расходов. Постоянное удорожание  стоимости коммунальных услуг, транспортных расходов, инфляция, низкие пенсионные перспективы не дают большинству граждан считать свой уровень жизни растущим адекватно затраченному труду.

Повсеместная коррупция, зависимость от чиновников, правовая незащищенность, невозможность отстоять свои интересы в суде вследствие коррупции и зависимости судей от власти, разложение правоохранительных органов являются причиной того, что обычный гражданин чувствует себя человеком второго сорта. Государственная система не защищает трудовые права граждан. Любой работник может быть уволен в любую минуту по прихоти руководителя. На многих рабочих местах работников принуждают работать сверхурочно без платы.

Низкое качество системы здравоохранения, ставшие системой поборы в медицинских учреждениях, не позволяют людям чувствовать себя защищенными от превратностей судьбы.Низкое качество образования, снижение морального авторитета и воспитательной роли школы держат родителей в постоянном страхе и тревоге за будущее своих детей.Территории ближнего Подмосковья превращаются в "спальные районы" Москвы. В них недостаточно рабочих мест, не развивается собственный экономический потенциал

Строительство жилых районов и производственных площадок ведется без перспективного планирования, при этом не развивается социальная инфраструктура. В результате бездумной "точечной застройки" в городах остается все меньше зеленых насаждений, мест для отдыха, они все в большей и большей степени превращаются в "каменные джунгли", в которых не остается места собственно для человека.Дальнее Подмосковье все в большей степени разделяется на территории, используемые для отдыха высокообеспеченных москвичей, и захолустье, в котором существует обслуживающий их персонал и куда сваливаются разнообразные отходы производства и потребления.Ни власти Московской области, ни федеральный центр не предпринимают адекватных мер для решения этих и множества других проблем, препятствующих развитию нашей страны. Они не в состоянии предъявить нам внятные и понятные стратегии, планы, программы развития регионов, решения проблем, тревожащих общество.

Запредельно высокая стоимость жилья, при низком качестве, так называемого бюджетного сектора, не дает возможности для значительной части жителей на улучшение своих жилищных условий. Множество семей проживают в жилищах по современным понятиям непригодным для проживания, без горячей воды, канализации, с жилой площадью, меньшей социальных норм, строениях барачного типа, построенных в довоенное время или сразу после Великой отечественной войны. Высокая стоимость жилья, недоступность ипотеки для большинства таких семей, отсутствие реально действующих социальных программ для таких семей не оставляет для них надежды на повышение качества своей жизни.

Наши города становятся все менее и менее привлекательными для проживания. Уплотнение жилых зон вследствие точечной застройки и засилья многоэтажного строительства, постоянные автомобильные пробки, неразвитый общественный транспорт, загазованность, "убитая" дорожная сеть, сокращение зеленых зон, неразвитость досуговой и рекреационной инфраструктуры вызывают справедливое  негодование горожан.Строительство ведется без учета интересов граждан. Публичные слушания по вопросам градостроительства проводятся келейно, в рабочее время, жители не оповещаются о проведении публичных слушаний, информация скрывается.В результате города теряют свой самобытный исторический архитектурный облик. Исторические архитектурные памятники разрушаются.

принятия генеральных планов городов, учитывающих как потребности их развития, так и интересы жителей на благоприятную для проживания среду.запрета точечной застройки жилых микрорайонов;запрета многоэтажной застройки в исторических центрах городов;реконструкции и благоустройства городских парков и скверов;

выдачи разрешений на строительство исключительно в случае положительного заключения общественной архитектурно планировочной комиссии;обязательного учета рекомендаций публичных слушаний органами местного самоуправления;проведения публичных слушаний по вопросам градостроительства исключительно в нерабочее время с максимально широким оповещением жителей, публикацией  и предоставлением всех проектных материалов.

формирования площадок для комплексной застройки жилых микрорайонов, обеспеченных социальной инфраструктурой (школы, дошкольные учреждения, поликлиники, общественный транспорт, розничная торговля, досуг и рекреация, благоустройство и озеленение);сохранения исторического архитектурного облика городов;вывода промышленных предприятий из центров городов.

Жилищно-коммунальная реформа проведена за счет потребителей. В последние годы рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги превысил величину в 10% в год, а в некоторых субъектах Федерации значительно превысил эту среднюю величину. Темпы роста тарифов на услуги ЖКХ превышают темпы роста доходов населения. При этом ни качество услуг, ни инфраструктура ЖКХ не улучшились.Жилищная проблема так и не решена. Люди до сих пор жители проживают в барачных помещениях, непригодных для нормального проживания.Жителей приватизированных квартир обязали оплачивать капитальный ремонт, который неизвестно когда будет произведен. Нет никаких гарантий, что эти средства на капитальный ремонт будут изъяты при очередной реформе.

организации гражданского контроля за средствами, накапливаемыми на капитальный ремонт домов;переселения жильцов из аварийных и непригодных для проживания домов;принятия целевых программ модернизации коммунальных сетей;обеспечения гражданского контроля деятельности управляющих компаний и обоснованности тарифов на коммунальные услуги.

Российские дороги давно уже стали притчей во языцех, сюжетом анекдотов и юмористов.  Дорожное строительство осуществляется на низком качественном уровне, обслуживание и ремонт дорог используется для хищения бюджетных денег. Стоимость строительства  и ремонта дорог у нас дороже, чем в любой развитой стране, а качество исполнения при этом на порядок хуже. Состояние дорог является постоянной головной болью для автомобилистов и пешеходов, источником аварий и травм.Внутриквартальные (придомовые) проезды ремонтируются раз в 20 лет, или если из-за ямы произойдет несчастный случай.

принятия целевых программ реконструкции дорожной сети на местах, подверженных образованию пробок;принятия целевых программ ремонта внутриквартальных проездов;строительства (реконструкции) объездных трасс для разгрузки городов от транзитного транспорта;контроля обоснованность стоимости ремонта и содержания дорог;прекращения хищения бюджетных средств на строительстве и содержании дорожной сети;обеспечения своевременного ремонта участков, представляющих опасность для автомобильного движения.

Именно в дети и молодежь должны быть главными объектами инвестиций государства. Но наше государство предпочитает вкладывать доходы от наших налогов в амбициозные проекты, тешащие тщеславие высших чинов государства, вместо того, чтобы обеспечить будущее детей, а значит и России.Школа не дает им навыков нахождения своего места в сложном современном мире, а родители, обреченные на поиски материального благополучия, и в своем большинстве не подготовленные к жизни в современных реалиях, не могут противостоять нравственной опустошенности.В результате наши дети обрекаются на влияние улицы, рискуют  стать объектами интересов преступного мира, наркоторговли. В лучшем случае дети остаются один на один с компьютерными играми и интернетом, которые, однако, не формируют надежных позитивных поведенческих стереотипов и нравственных ориентиров.

принятия целевых программ "Дети – наше будущее ", предусматривающих:организацию бесплатных курсов для родителей по основам современной семейной педагогики;бесплатные консультации и телефоны доверия для родителей, испытывающих трудности с детьми;организации консультаций и телефонов доверия для подростков и молодых людей, оказавшихся в затруднительном положении, в школе, с родителями, сверстниками или под угрозами насилия;внедрение развивающих способности образовательных программ в дошкольных учреждениях, в том числе на принципах муниципально-частного партнерства;

перевод школ на образовательные процессы школы полного дня, обеспечивающие развитие каждого школьника в соответствии с его способностями и интересами;введение в старших классах программ профессиональной подготовки;организацию спортивных классов и школ;организацию постоянных межшкольных спортивных городских соревнований по различным видам спорта;создание в каждом микрорайоне центров детского технического творчества  и центров детского искусства;проведения постоянных городских детских и молодежных фестивалей, выставок творчества, конкурсов.

Наше государство работает само на себя, а не на нужды людей. Расходы на образование в России по отношению к ВВП в полтора раза ниже, чем в развитых странах Европы.Доля бюджетных средств, расходуемых на образование, у нас почти в два раза меньше, чем в Казахстане, не говоря уже о развитых странах. Неудивительно, что из года в год качество  и доступность образования для наших детей ухудшаются.Школы в городах, поселках и селах находятся в плачевном состоянии, большинство из  них требуют капитального ремонта.До сих пор в ряде школ используется двухсменное образование.Наполняемость классов превышает нормативы.Заработная плата учителей ниже средней заработной платы по городу.Молодые люди не заинтересованы получать педагогическое образование, а если и получили его - не заинтересованы работать в школе.До сих пор не решены проблемы с доступностью мест в дошкольных учреждениях. Чтобы устроить ребенка в детский сад или ясли приходится ждать много лет.

своевременного капитального ремонта школ;доступности дошкольных учреждений для каждого ребенка;принятия целевых программ для привлечения молодых специалистов в сферу образования.повышения уровня заработной платы учителей не ниже среднего уровня по Московской области;внедрения  развивающих программ в дошкольных учреждениях;принятия целевых программ  развития образования, предусматривающих  создание в каждой школе специализированных классов с углубленным изучением предметов, привлечение высококвалифицированных педагогов и молодых учителей, открытие центра профессиональной подготовки для школьников старших классов.

Доля бюджетных расходов на здравоохранение в Российской Федерации более чем  в два раза ниже, чем в Германии или Франции.Если расходы на здравоохранение в странах ЕС стабильно растут, то в России из года в год колеблется на том же низком уровне.В результате мы видим продолжающуюся деградацию системы здравоохранения.Нехватка специалистов в наших поликлиниках и больницах  ведет к падению качества лечения. В больницах не хватает койко-мест. Все больше и больше медицинских услуг становятся платными.Добиться специализированной помощи, получить высокотехнологичную медицинскую помощь можно только за деньги, либо стоять в очереди до тех пор, когда она уже не поможет.

повышения уровня заработной платы врачей и среднего медицинского персонала не ниже среднего уровня по Московской области;увеличения число койко-мест в лечебных учреждениях и ликвидировать очереди на стационарное лечение;обеспечения поликлиник и больниц профильными специалистами;принятия целевых программ повышения качества медицинского обслуживания, предусматривающих  оснащение медицинских учреждений современным диагностическим оборудованием, привлечение высококвалифицированных специалистов, открытие поликлиник, открытие перинатального центра;

Местное самоуправление и жители городов лишены возможности давать оценку результатам деятельности органов охраны общественного порядка. Без действенной обратной связи и гражданского контроля невозможно организовать эффективную работу правоохранительных органов, борьбу с коррупцией в их рядах, предотвращение преступлений.Должностные лица полиции и других органов занимаются крышеванием своего бизнеса, покрывают нарушителей закона. Коррупция в органах МВД достигает немыслимых размеров. В результате жители беззащитны перед криминалом, хулиганами и насильниками. Наркоторговля, вовлечение подростков и молодых людей в потребление наркотиков достигло нетерпимого масштаба. Родители не могут быть уверены в безопасности детей ни в школе, ни в общественном транспорте, ни на детской площадке.

усиления гражданского контроля за деятельностью органов внутренних дел;организовывать гражданскую оценку деятельности органов внутренних дел и участковых полицейских по их отчетам;принятия комплексной программы защиты детей и молодежи от криминального влияния;отставки служащих ОВД, уличенных  в коррупции и нарушении прав граждан.

Экологическая обстановка в городах России оставляет желать лучшего. По официальным данным в настоящее время 73% населения страны проживают в загрязненных промышленными отходами территориях. В 204 городах с населением 67,1 млн. жителей средняя концентрация какой-либо примеси превышает  ПДК.Подмосковные города окружены свалками, санкционированными и несанкционированными. Сбор и утилизация промышленных и бытовых отходов осуществляются плохо. Точнее утилизация вовсе не осуществляется, а непереработанные отходы сваливаются в так называемые полигоны, а на самом деле на свалки.Сбор бытовых отходов осуществляется на открытых площадках на придомовых территориях, часто вывозится несвоевременно.В районах частного жилого сектора, коттеджных поселках сточные воды сливаются природные водные объекты.

Также  в реки сливаются промышленные стоки.

принятия целевых программ чистый воздух;установления действенных мер административного воздействия и наказания  лиц, загрязняющих городскую среду, сбрасывающих отходы в непредназначенных для этого местах;очистки загрязненных территорий и несанкционированных свалок:введения обязательного экологического образования в школах;организации разъяснительной работы среди горожан по сохранению территории  города в чистоте, организации месячников "чистый город" с мероприятий по уборке  территории с привлечением всех хозяйствующих субъектов.принятия действенных мер по снижению вредных выбросов в атмосферу;принятия целевых программ по организации утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов;

организации гражданского экологического контроля.

Монопольная власть порождает монопольную экономику. Этот закон  в полной мере действует в Подмосковье. Процветает только тот бизнес, который близок к власти или хозяевами которого, являются люди из власти.Такая система препятствует развитию экономики, создает непреодолимые для добропорядочного предпринимателя административные барьеры. Малый и средний бизнес находятся в стесненном положении.Во всем мире малый бизнес является средством повышения занятости населения. Налог на вмененный доход, доходы от патентной системы налогообложения напрямую поступают в местные бюджеты. Однако развитию малого бизнеса не уделяется должного внимания.Высоки ставки арендной платы на нежилые помещения.В городах нет развитой структуры поддержки и развития малого бизнеса.Программы поддержки малого и среднего бизнеса не содержат конкретных мер.В населенных пунктах недостаточно площадок для сезонной торговли сельхозпродукцией для местных товаропроизводителей.

Существующие сельскохозяйственные торговые рынки не обеспечивает потребности жителей, доступ на них крестьянским и фермерским хозяйствам затруднен обилием торговцев перекупщиков.

открытия новых сельскохозяйственных торговых рынков;увеличения площадок для сезонной торговли сельхозпродукцией для местных товаропроизводителей и их доступности для крестьянским и фермерским хозяйств и реализации продукции с приусадебных участков;формирования благоприятной бизнес среды;увеличения рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса;расширения участия малого бизнеса в секторе бытовых услуг;создания инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;принятия содержательных программ развития малого бизнеса.

Несмотря на постоянные заверения федерального центра о необходимости борьбы с коррупцией, многочисленные скандалы с высшими чиновниками федерального, регионального и местного уровня показывают, что разнообразные формы коррупции стали неотъемлемой часть современной российской бюрократии. Коррупция на разных уровнях власти и управления являются обыденным явлением.Прямое вымогательство взяток и хищения бюджетных средств это – только видимая часть коррупции. Коррупция это – сращивание власти и бизнеса, монополизация отдельных отраслей и рынков, привилегии близкому к власти бизнесу, заключение муниципальных контрактов по завышенным ценам, ведение своего бизнеса чиновниками, продажа должностей, одной из форм которых является непотизм (кумовство) и многое другое.

организации гражданского контроля за расходованием бюджетных средств на всех этапах;организации гражданского контроля за формированием и исполнением муниципальных заказов и контрактов;организации гражданского контроля за процессом продажи и сдачи в аренду земельных участков;неукоснительного соблюдения должностными лицами антикоррупционного законодательства;выявление и предание гласности конфликтов интересов должностных лиц;гласной аттестации муниципальных служащих;внесения в уставы городов, районов и поселений  положений, предписывающих назначение на должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий по результатам открытого конкурса на срок, не превышающий 5 лет;внесения в уставы городов, районов и поселений  положений, предписывающих назначение на должности руководителей структурных подразделений органов местного самоуправления по результатам открытого конкурса на срок, не превышающий 5 лет;внесения в уставы городов, районов и поселений  положений, предписывающих проведение ежегодного открытого аудита эффективности и качества деятельности администрации и структурных подразделений администрации.

Хотя формально местные органы власти являются органами местного самоуправления, однако в своей деятельности они оторваны от интересов жителей. Органы местного самоуправления превратились в подразделения вертикали исполнительной власти.Информация о бюджетных расходах, исполнении бюджета скрыта от общественности.Советы депутатов не выполняют своего основного предназначения - органов состоящих из представителей населения, контролирующих исполнительную власть и ставящих пред ней задачи, требующие решения в интересах населения. Исполнительной властью в депутаты проталкиваются люди либо зависимые от власти (бюджетники), либо люди, приближенные к самой власти. В таких условиях невозможно избавиться от коррупции, неэффективного использования и хищения бюджетных средств.Доступность для граждан информации о деятельности и решениях органов местного самоуправления находится на крайне низком уровне. Органы местного самоуправления не учитывают мнение жителей города, работают сами на себя.

Внесения изменений в уставы городов, районов и поселений, обеспечивающие:обязательную ежеквартальную отчетность депутатов, главы города (главы администрации), заместителей главы города перед жителями.принятия положений о порядке реализации контрольных полномочий Совета депутатов;принятия нормативных актов, обеспечивающих открытость рассмотрения и принятия бюджета, бюджетов муниципальных учреждений и предприятий, определения приоритетов бюджетных расходов по результатам рекомендаций публичных слушаний по рассмотрению проектов местных бюджетов;принятия нормативных актов, предусматривающих ежегодный финансовый и управленческий аудит муниципальных учреждений и предприятий, учитывающий оценку качества их работы потребителями (жителями);публичной ежегодной отчетности депутатов, главы города (главы администрации), заместителей главы города перед жителями и введения в практику добровольную отставку в случае неудовлетворительной оценки жителями деятельности депутата или главы города;

организации гражданского контроля за деятельностью органов влаcти;полной и исчерпывающей открытости бюджетных расходов;

рассмотрения проектов местных бюджетов только при условии предоставления проектов смет доходов и расходов (бюджетов) муниципальных учреждений и предприятий, детальных расчетов иных расходов, смет расходов на запланированные муниципальные контракты и закупки, смет расходов на содержание органов местного самоуправления;

привлечения граждан к непосредственным формам местного самоуправления, развития практики принятия важных для развития городов, районов и поселений  решений по результатам референдумов, опросов мнения граждан, публичных слушаний, собраний граждан по месту жительства;