В. Андронов: Об Общественных палатах муниципальных образований.

Мы знаем, что сейчас идёт процесс реорганизации Общественных Палат муници- пальных образований (населённых пунктов) Московской области. Фактически продолжается поиск ответа на вопрос о роли и месте Общественных Палат в системе общественных отношений. До сих пор чёткого ответа на этот вопрос нет. С этой целью ипроводился II-й гражданский форум. На форуме обсуждался Проект рекомендаций по реформированию палат. К рекомендациям надо и относится как к рекомендациям. То есть обязательно надо иметь своё мнение и с чем-то в рекомендациях соглашаться или не соглашаться. Сначала надо разобраться, что есть такое – «муниципальное образование», в котором роль и место Общественных Палат надо определить (далее в тексте – МО)? Территория, жилые дома, детские сады, школы, предприятия, дороги и многое ещё другое – это всё вторично. Первично – это сообщество граждан. Даже не обязательно жителей, но и приезжих. Это сообщество граждан управляемо! Значит, имеется система управления, которая принимает решение и выдаёт команды обязательные для исполнения. Это Глава поселения и Администрация. А чтобы они были обязательными, имеется ряд органов принуждения: различные управления, прокуратура, полиция и так далее. Всё это можно назвать одним словом – местная власть. Другую часть сообщества граждан назовём – общество. Следовательно, роль и место Общественных Палат надо определить в системе отношений местной власти и общества. Главной функцией власти является установление правил пользования общественной собственностью МО по принципу «разрешено – запрещено». Чтобы у власти не возник соблазн прихватить себе лично больше, чем это разрешено Уставом, она должна действовать под присмотром общества. В настоящее время существует два вида надзорных функций общества за властью МО : периодические – выборы органов власти один раз в четыре года или пять лет и текущие – контроль за деятельностью власти постоянно действующим представительным органом общества Советом Депутатов. Решение о необходимости реорганизации всей системы местного управления возник сейчас потому, что надзорные функции общества стараниями власти существенно ослаблены. Сделано это путём жёсткого управления процессом выборов со стороны власти до откровенной подтасовки результатов голосования. Необходимо функции общественного надзора привести в норму. Для этого процесс выборов общество должно взять под свой строгий контроль. По идее, это и должно стать одной из главных целей деятельности Общественной Палаты. То есть всю организацию процессов выборов властных структур надо передавать Общественным Палатам. В.И. Андронов 2.01.2014