Партия "Яблоко" для Подмосковья

Предвыборная программа РОДП "Яблоко" на выборах в Московскую областную Думу в 2016 годуМосковская область является одним из наиболее динамично развивающихся регионов России. Здесь нет залежей полезных ископаемых, месторождений нефти и газа, поэтому главным богатством Подмосковья являются его жители - ученые и инженеры, конструкторы и рабочие, фермеры и труженики села. Именно благодаря людям, раскрывается и наращивается социально-экономический потенциал региона, накопленный за многовековую историю.Вместе с тем, жители Подмосковья на протяжении многих лет сталкиваются с одними теми же проблемами, которые усиливают неудовлетворенность качеством жизни. Это и постоянное повышением стоимости коммунальных услуг и транспортных расходов, которые усугубляются инфляцией, реальным падением доходов от труда и низкими пенсиями. И повсеместная коррупция, правовая незащищенность, несоблюдение работодателями трудовых прав, зависимый суд, разложение правоохранительных органов, низкое качество здравоохранения и образования, система поборов в медицинских и образовательных учреждениях. Территории ближнего Подмосковья превращаются в "спальные районы" Москвы, где нет ни рабочих мест, ни нормальной социальной инфраструктуры, ни мест для отдыха, ни зеленых зон, где люди задыхаются в пробках. Города становятся «каменными мешками» не пригодными для жизни – в них правят балл коммерсанты-застройщики и коррумпированные ими власти. Экологическую ситуацию ближнего Подмосковья уже сегодня можно назвать катастрофой. Вырубаются под застройку остатки лесов, застраиваются берега рек, природоохранные зоны, памятники культуры, растут свалки. Сотни тысяч тонн неочищенных отходов жизнедеятельности сливаются в реки, так как инфраструктура очистки стоков не реконструировалась десятилетиями, а наказание за преступное отравление природы практически отсутствует.Дальнее Подмосковье все в большей степени разделяется на территории, используемые для отдыха высокообеспеченных москвичей, и «захолустье», где люди вынуждены буквально выживать.Запредельно высокая стоимость жилья в регионе и недоступность ипотеки при низком качестве возводимых домов не позволяет значительной части населения улучшить свои жилищные условия. Многие вынуждены проживать в жилищах, которые для этого не пригодны: в тесных квартирках в разваливающихся домах без горячей воды и канализации, а то и вовсе в бараках, построенных еще в довоенное время.Сегодня ни власти Московской области, ни федеральный центр не предпринимают адекватных мер для решения этих и множества других проблем. Они не в состоянии предъявить нам, жителям Подмосковья внятные и понятные стратегии, планы и программы развития, ограничиваясь замалчиванием особо острых проблем и дорогостоящим пиаром самих себя. На этом фоне обычные граждане чувствуют себя людьми второго сорта и все больше не довольны качеством жизни.В условиях обострения социально-экономических и экологических проблем в Московском регионе предвыборная программа партии «Яблоко» предлагает решения для повышения благосостояния и качества жизни населения. Градостроительство и благоустройство в интересах жителей!Наши города становятся все менее и менее привлекательными для проживания. Уплотнение жилых зон вследствие точечной застройки и засилья многоэтажного строительства, постоянные автомобильные пробки, неразвитый общественный транспорт, загазованность, "убитая" дорожная сеть, сокращение зеленых зон, плохая досуговая и рекреационная инфраструктуры, уничтожение памятников архитектуры вызывают справедливое негодование горожан.Строительство ведется без учета интересов граждан. Публичные слушания по вопросам градостроительства проводятся келейно, в рабочее время, жители не оповещаются об их проведении, информация скрывается.Мы будем добиваться:• проведения общественной экологической экспертизы генпланов городов;• принятия генеральных планов городов, учитывающих как потребности их развития, так и права граждан жить в благоприятной окружающей среде;• запрета точечной застройки жилых микрорайонов;• запрета многоэтажной застройки в исторических кварталах городов;• реконструкции и благоустройства городских парков и скверов;• выдачи разрешений на строительство исключительно в случае положительного заключения общественной архитектурно планировочной комиссии;• обязательного учета рекомендаций публичных слушаний органами местного самоуправления;• проведения публичных слушаний по вопросам градостроительства исключительно в нерабочее время с максимально широким оповещением жителей, публикацией и предоставлением всех проектных материалов;• формирования площадок для комплексной застройки жилых микрорайонов, обеспеченных социальной инфраструктурой (школы, дошкольные учреждения, поликлиники, общественный транспорт, розничная торговля, досуг и рекреация, благоустройство и озеленение);• сохранения исторического архитектурного облика городов;• вывода промышленных предприятий из центров городов на окраины;• перепрофилирования экологически опасных производств или их модернизации.Жилищно-коммунальное хозяйство под гражданский контроль! Коммунальные тарифы по себестоимости!Жилищно-коммунальная реформа проведена за счет потребителей. В последние годы рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги и ресурсы превышают темпы роста доходов населения. При этом ни качество услуг, ни инфраструктура ЖКХ не улучшились. Жилищная проблема так и не решена – многие семьи до сих пор проживают в бараках без элементарных удобств. Жителей многоквартирных домов обязали оплачивать капитальный ремонт, который неизвестно когда будет произведен. Нет никаких гарантий, что эти средства не будут разворованы или изъяты при очередной реформе.Мы будем добиваться:• организации гражданского контроля за расходованием средств, поступающих в Фонд капитального ремонта Московской области; • переселения людей из аварийных и непригодных для проживания домов;• принятия целевых программ модернизации коммунальных сетей;• обеспечения гражданского контроля деятельности управляющих компаний и обоснованности тарифов на коммунальные услуги и ресурсы.Дороги без ям и провалов! Российские дороги давно уже стали притчей во языцех.. Стоимость строительства и ремонта дорог у нас дороже, чем в любой развитой стране, а качество исполнения на порядок ниже. На местах действуют целые преступные кланы по расхищению средств бюджета, выделенных на строительство, ремонт и обслуживанием дорог. При этом состояние дорожной сети не улучшается и является постоянной головной болью для автомобилистов и пешеходов, источником аварий и травм.Внутриквартальные дороги и придомовые проезды ремонтируются раз в 20 лет, или если из-за ямы произойдет несчастный случай.Мы будем добиваться:• принятия целевых программ реконструкции дорожной сети на местах, подверженных образованию пробок;• принятия целевых программ ремонта внутриквартальных дорог;• строительства и реконструкции объездных трасс для разгрузки городов от транзитного транспорта;• гражданского контроля стоимости ремонта и содержания дорог;• прекращения хищения бюджетных средств на строительстве и содержании дорожной сети;• обеспечения своевременного ремонта участков, представляющих опасность для автомобильного движения и пешеходов.Дети – наше главное достояние!Именно дети и молодежь должны быть главными объектами инвестиций государства. Но наша власть предпочитает вкладывать доходы от наших налогов в амбициозные проекты, тешащие тщеславие высших чинов государства.Школа не дает детям элементарных навыков для формирования всесторонне развитой личности, а родители, обреченные на поиски материального благополучия, не имеют ни сил, ни времени на качественное воспитание своих чад.В результате наши дети обречены на пагубное влияние улицы, рискуют стать объектами интересов преступного мира, в лучшем случае – остаться один на один с компьютерными играми и интернетом, которые зачастую также не способствуют их полноценному развитию.Мы будем добиваться:• принятия целевых программ "Дети – наше будущее!", предусматривающих:• организацию бесплатных курсов для родителей по основам современной семейной педагогики;• организацию бесплатных консультаций и телефонов доверия для родителей, испытывающих трудности в отношениях с детьми;• организацию консультаций и телефонов доверия для подростков и молодых людей, оказавшихся в затруднительном положении в школе, с родителями, сверстниками или перед угрозами насилия;• внедрения образовательных программ в дошкольных учреждениях, развивающих способности детей, в том числе на принципах государственно-частного партнерства;• перевода работы школ по программам полного дня для обеспечения полноценного и разностороннего развития каждого ребенка в соответствии с его способностями и интересами;• введения в старших классах программ профессиональной подготовки;• организации спортивных классов и школ;• организации постоянных межшкольных спортивных городских соревнований по различным видам спорта;• создания в каждом микрорайоне центров детского технического творчества и центров детского искусства;• проведения постоянных городских детских и молодежных фестивалей, выставок творчества, конкурсов;Качественное образование - залог будущего наших детей!Расходы на образование в России в сравнении с развитыми странами Европы, в полтора раза ниже (% от ВВП). И ежегодно этот процент только сокращается. Неудивительно, что из года в год качество и доступность образования в России ухудшаются.Множество школ в небольших городах и поселках и находятся в плачевном состоянии, большинство из них требуют капитального ремонта, отсутствуют педагоги даже по основным предметам. А в городах покрупнее школ катастрофически не хватает, классы переполнены, дети учатся в две смены. Эта же ситуация наблюдается и в муниципальных дошкольных учреждениях – дети годами стоят в очереди, но так и не дождавшись, идут сразу в школу.Заработная плата учителя и педагога дошкольного образования ниже средней в регионе, а рабочая нагрузка – существенно выше. Выпускники педагогических вузов не идут в школу, а предпочитают искать себе работу с доходом, позволяющим прокормить семью. Мы будем добиваться:• своевременного капитального ремонта школ;• доступности дошкольных учреждений для каждого ребенка;• принятия целевых программ для привлечения молодых специалистов в сферу образования;• повышения уровня заработной платы учителей не ниже среднего уровня по Московской области;• принятия целевых программ развития образования, предусматривающих создание в каждой школе специализированных классов с углубленным изучением предметов.Доступная качественная медицина для каждого!Доля бюджетных расходов на здравоохранение в Российской Федерации в два и более раз ниже, чем в странах Европы и постоянно снижается. В результате мы видим постоянную деградацию системы здравоохранения, к которой в том числе привели реформы последних лет, когда были закрыты десятки больниц и поликлиник, уволены тысячи врачей. Нехватка специалистов и койко-мест в больницах и поликлиниках ведет к падению качества лечения. Бесплатная медицина планомерно уничтожается, все больше медицинских услуг становятся коммерческими. Служба «Скорой помощи» также уничтожается.Мы будем добиваться:• повышения уровня заработной платы врачей и среднего медицинского персонала не ниже среднего уровня по Московской области; • увеличения числа койко-мест в лечебных учреждениях и ликвидации очередей на стационарное лечение;• обеспечения поликлиник и больниц профильными специалистами; • принятия целевых программ повышения качества медицинского обслуживания, предусматривающих оснащение медицинских учреждений современным диагностическим оборудованием;• открытия новых поликлиник, больниц, перинатальных центров.Безопасность жителей - наша забота!Жители современных городов лишены возможности давать оценку результатам деятельности органов охраны общественного порядка. Без действенной обратной связи и гражданского контроля невозможно организовать эффективную работу правоохранительных органов, борьбу с коррупцией, профилактику правонарушений.Должностные лица правоохранительных органов зачастую вместо защиты граждан от преступников, наоборот, выступают защитниками интересов правонарушителей от закона и от самих граждан. Коррупция в органах МВД достигает немыслимых размеров, вследствие чего жители оказываются беззащитны перед криминалом. Наркоторговля, вовлечение подростков в процесс употребление наркотиков достигло нетерпимого масштаба. Родители не могут быть уверены в безопасности детей ни в школе, ни в общественном транспорте, ни на детской площадке.Мы будем добиваться:• усиления гражданского контроля за деятельностью сотрудников органов внутренних дел, проведения гражданской оценки их работы;• принятия комплексной программы защиты детей и молодежи от криминального влияния;• отставки служащих ОВД, уличенных в коррупции и нарушении прав граждан.Чистый город, чистый воздух – чистые души!По официальным данным, в настоящее время 73% населения страны проживают на загрязненных промышленными отходами территориях. Подмосковные города окружены свалками, сбор и утилизация промышленных и бытовых отходов осуществляются плохо, промышленные и бытовые стоки сливаются в природные водные объекты. Вопросы переработки мусора во вторсырье и строительства качественных очистных сооружений практически не решаются.Мы будем добиваться:• принятия целевых программ «чистый воздух», «чистая вода»;• установления действенных мер административного воздействия и наказания лиц, загрязняющих городскую среду, сбрасывающих отходы в непредназначенных для этого местах;• очистки загрязненных территорий и ликвидации несанкционированных свалок;• введения обязательного экологического образования в школах;• организации разъяснительной работы среди горожан по сохранению территории города в чистоте, организации месячников "чистый город" с мероприятий по уборке территории с привлечением всех хозяйствующих субъектов;• принятия действенных мер по снижению вредных выбросов в атмосферу;• принятия целевых программ по организации утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов, программ по развитию раздельного сбора и утилизации бытовых отходов;• организации гражданского экологического контроля.Свободное предпринимательство в свободном обществе!Монопольная власть порождает монопольную экономику. Этот закон в полной мере действует в Подмосковье. Процветает только тот бизнес, который близок к власти или хозяевами которого, являются люди из власти.Такая система препятствует развитию экономики, создает непреодолимые для добропорядочного предпринимателя административные барьеры. Малый и средний бизнес находятся в стесненном положении и не является средством повышения занятости населения, как это происходит во всем мире. Налог на вмененный доход, доходы от патентной системы налогообложения напрямую поступают в местные бюджеты. Однако развитию малого бизнеса не уделяется должного внимания. Высоки ставки арендной платы на нежилые помещения, нет развитой структуры поддержки и развития малого бизнеса, а программы поддержки не содержат конкретных мер, недостаточно площадок для сезонной торговли сельхозпродукцией для местных товаропроизводителей.Существующие сельскохозяйственные торговые рынки не обеспечивает потребности жителей, доступ на них крестьянским и фермерским хозяйствам затруднен обилием торговцев перекупщиков.Мы будем добиваться:• открытия новых сельскохозяйственных торговых рынков;• увеличения площадок для сезонной торговли сельхозпродукцией для местных товаропроизводителей и их доступности для крестьянских и фермерских хозяйств и для реализации продукции с приусадебных участков;• формирования благоприятной бизнес среды;• увеличения рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса;• расширения участия малого бизнеса в секторе бытовых услуг;• создания инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;• принятия содержательных программ развития малого бизнеса.Долой коррупцию на всех уровнях!Несмотря на постоянные заверения федерального центра о необходимости борьбы с коррупцией, многочисленные скандалы с высшими чиновниками федерального, регионального и местного уровня показывают, что разнообразные формы коррупции стали неотъемлемой частью современной российской бюрократии. Коррупция на разных уровнях власти и управления являются обыденным явлением. Прямое вымогательство взяток и хищения бюджетных средств это – только видимая часть коррупции. Коррупция это – сращивание власти и бизнеса, монополизация отдельных отраслей и рынков, привилегии близкому к власти бизнесу, заключение муниципальных контрактов по завышенным ценам, ведение своего бизнеса чиновниками, продажа должностей, одной из форм которых является непотизм (кумовство) и многое другое.Мы будем добиваться:• организации гражданского контроля за расходованием бюджетных средств на всех этапах;• организации гражданского контроля за формированием и исполнением муниципальных заказов и контрактов;• организации гражданского контроля за процессом продажи и сдачи в аренду земельных участков и муниципального имущества;• неукоснительного соблюдения должностными лицами антикоррупционного законодательства;• выявления и предания гласности конфликтов интересов должностных лиц;• гласной аттестации муниципальных служащих;• внесения в уставы городов, районов и поселений положений, предписывающих назначение на должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий по результатам открытого конкурса на срок, не превышающий 5 лет;• внесения в уставы городов, районов и поселений положений, предписывающих проведение ежегодного открытого аудита эффективности и качества деятельности администраций и их структурных подразделений.Местное самоуправление - потенциал развития России!Хотя формально местные органы власти являются органами местного самоуправления, в своей деятельности они оторваны от интересов жителей. Органы местного самоуправления сегодня превратились в подразделения вертикали исполнительной власти. Информация о бюджетных расходах, исполнении бюджета скрыта от общественности.Советы депутатов не выполняют своего основного предназначения - органов состоящих из представителей населения, контролирующих исполнительную власть и ставящих пред ней задачи, требующие решения в интересах населения. Исполнительной властью в депутаты проталкиваются люди либо зависимые от власти (бюджетники), либо люди, приближенные к самой власти. В таких условиях невозможно избавиться от коррупции, неэффективного использования и хищения бюджетных средств.Доступность для граждан информации о деятельности и решениях органов местного самоуправления находится на крайне низком уровне. Органы местного самоуправления не учитывают мнение жителей города, работают сами на себя. Мы будем добиваться:• возвращения обязательной выборности глав городов и районов прямым голосованием граждан;• возврата органам местного самоуправления полномочий, переданных органам государственной власти;• обязательной ежеквартальной отчетности перед жителями депутатов, глав городов, их заместителей и руководителей ключевых муниципальных предприятий.• принятия положений о порядке реализации контрольных полномочий Совета депутатов;• принятия нормативов, направленных на обеспечение открытости бюджета муниципалитета и муниципальных предприятий;• принятия нормативных актов, предусматривающих ежегодный финансовый и управленческий аудит муниципальных учреждений и предприятий, учитывающий оценку качества их работы жителями;• публичной ежегодной отчетности депутатов, главы города (главы администрации), заместителей главы города перед жителями и введения в практику добровольную отставку в случае неудовлетворительной оценки жителями деятельности депутата или главы города; • организации гражданского контроля за деятельностью органов власти;• полной и исчерпывающей открытости бюджетных расходов;• рассмотрения проектов местных бюджетов только при условии предоставления проектов смет доходов и расходов муниципальных учреждений и предприятий, в том числе на запланированные контракты и закупки, на содержание органов местного самоуправления;• определения приоритетов бюджетных расходов исключительно в результате публичных слушаний по проекту бюджета;• привлечения граждан к непосредственным формам местного самоуправления, развития практики принятия важных решений по результатам референдумов, опросов мнения граждан, публичных слушаний, собраний граждан по месту жительства;• развития территориального общественного самоуправления.Воплотим наши приоритеты в жизнь, с вашей помощью и участием, дорогие жители Подмосковья!Наши законопроектыпроект Закона Московской области "О выборности глав городов и районов прямым голосованием населения";проект Закона Московской области "О возвращении органам местного самоуправления всех предусмотренных федеральными законами полномочий местного самоуправления и отмене действия Закона Московской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области";проект поправок в Налоговый и Бюджетный кодексы, предусматривающие зачисление подоходного налога с физических лиц в местные бюджеты по месту жительства физического лица;проект Закона Московской области "О градостроительных правилах в Московской области", запрещающий застройку исторических центров городов многоэтажными строениями, возведение многоэтажных зданий в зонах преимущественно индивидуального жилого сектора, выдачу разрешений на строительство на территориях по которым не имеется утвержденных правил землепользования и застройки, устанавливающей обязательность учета рекомендаций и решений публичных слушаний по вопросам градостроительства, в том числе при утверждении правил землепользования и застройки, градостроительных планов земельного участка и устанавливающие иные нормы градостроительного планирования в соответствии с планами социально-экономического развития муниципальных образований;проект Закона Московской области, предусматривающий создание общественных градостроительных советов в городах, которые рассматривают и дают заключения общественной экспертизы по проектам нормативных актов и решений органов местного самоуправления по вопросам градостроительства обязательные для учета органами местного самоуправления:проект Закона Московской области, предусматривающий создание общественных советов гражданского контроля за деятельностью управляющих компаний и обоснованности тарифов на коммунальные услуги;проект Закона Московской области, предусматривающий равное (50%-50%) зачисление в дорожные фонды муниципальных образований и региональный дорожный фонд доходов от транспортного налога и акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо и моторные масла, для обеспечения своевременного ремонта, содержания и строительства дорог местного значения и внутриквартальных проездов;проект закона Московской области, предусматривающий программу перевод школ на образовательные процессы школы полного дня, обеспечивающие развитие каждого школьника в соответствии с его способностями и интересами.