Г. Иванова: Какие строчки за дополнительные услуги в квитанции ЖКХ законны, а какие нет?

Скандал в подмосковной Электростали, где в квитанции за ЖКХ включили строчку «на храм», близок к завершению. Жилищная инспекция Московской области вынесла предписание городскому центру услуг убрать пресловутую строчку. Что можно вносить в квитанции сверх коммунальных платежей, а что нельзя?Платить ли за консьержа – решают собственникиДополнительные услуги, которые включаются в платёжные документы за услуги ЖКХ, можно условно разделить на две группы.Первая группа – это платежи за расходы на содержание общего имущества и управление многоквартирным домом, которые выделяются отдельной строчкой. Устанавливать размер и структуру платы за содержание общего имущества и управление многоквартирным домом может только общее собрание собственников жилья в многоквартирном доме. Решение общего собрания считается обязательным для исполнения всеми собственниками жилья, но проголосовать «за» должны собственники более половины площадей в многоквартирном доме.Если же такого собрания не было, или решения общего собрания просто не существует в природе – включать подобного рода дополнительные услуги в «платёжки» незаконно.Таким образом, например, вопрос «быть в доме консьержу или не быть» может решить только общее собрание собственников помещений.Однако, даже если такое решение принято, конкретный собственник жилья не во всех случаях обязан его исполнять. В частности, он может этого не делать, если данное решение не доведено до его сведения в установленном порядке. В соответствии с Жилищным кодексом, сообщения о решении общего собрания должны разместить «в помещении данного дома, определённом решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений» (ст. 46, п. 3).Откуда берётся «антенна»?Вторая группа дополнительных услуг, которые могут включить в платёжные документы, – те, которые получает конкретный житель дома. Вопрос о том, правильно ли включать в квитанции ЖКХ подобные «прочие» услуги, до сих пор вызывает споры. Однако, как отмечают сторонники подобной практики, жилищное законодательство напрямую это не запрещает.Этот тезис подтверждён и в решении Верховного суда (определение № 5-Г08-100 от 24 декабря 2008 года), в соответствии с которым «запрета на использование единого платёжного документа, применяемого «по расчётам населения за жилую площадь, коммунальные и прочие услуги», федеральным жилищным законодательством не установлено».В частности, в «платёжки» часто включают дополнительные услуги «телевещание», «антенна» и т. п. Кстати, не стал исключением и город Электросталь. По оценкам экспертов, такая практика всё же не может быть признана незаконной.«Включение в единый платёжный документ услуги по связи для целей телерадиовещания является правомерным в том случае, если между абонентом и оператором заключён и действует соответствующий договор, либо оператором установлен и доказан факт пользования абонентом услугами связи», – в частности отмечал юрист адвокатского бюро «Коренной и партёры» Игорь Семянов.Таким образом, дополнительные услуги в платёжный документ включать можно, но только на основании договоров между поставщиком услуг и конкретным жильцом. Либо в том случае, если жилец добровольно пользуется услугами, которые оказываются через так называемую «публичную оферту», и добровольно оплачивает их.Строчки же иного рода в «платёжках» за услуги ЖКХ – грубое нарушение закона, что и показала скандальная история в Электростали.