В соответствии с Федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в стране завершается кампания по формированию участковых избирательных комиссий (УИК), которые будут работать на выборах в течение ближайших 5 лет. По Закону УИК формируют территориальные избирательные комиссии (ТИК). Хотя, фактически, руководят этим процессом администрации. Это легко можно увидеть на примере Фрязино, ТИК которого одним из первых в стране еще 29 января рапортовал о завершении создания всех 25 УИК города– наукоград ведь!Рассмотрим процесс формирования УИК по порядку, чтобы легче было его анализировать. Фрязинское местное отделение (ФМО) Партии «ЯБЛОКО» предложило 38 кандидатур для назначения их членами с правом решающего голоса (ПРГ). Подавляющее большинство наших кандидатов имели высшее образование, в том числе и юридическое, а также опыт работы в избирательных кампаниях различных уровней. Часть из них прошла школы обучения наблюдателей, организованные Партией «ЯБЛОКО». Мы предложили кандидатов во все 25 УИК города. Т.к. теперь формируется и резерв УИК, то в 13 комиссий было представлено по 2 кандидата разного возраста и опыта работы - на выбор ТИК.Хотя, в соответствии с Законом, в составе УИК могло входить до 12 членов, ТИК (председатель – Гавриков И.С.) ограничил их численность 7-8 человеками. Может быть, ТИК действовал по принципу – чем меньше людей, тем проще договорить?Подробнее остановлюсь на том, как проходило то историческое заседание ТИК 29 января, на котором поспешно, без всякого обсуждения, были сформированы составы всех УИК города и были назначены их председатели.В начале заседания я попытался записать его на диктофон, но комиссия сразу же запретила мне это делать – не помогли ссылки на прописанную в Законе гласность в работе ТИК. Это было только началом тех безобразий, который творились на этом заседании ТИК, к сожалению, на законных основаниях.Несмотря на то, что я являюсь председателем Фрязинского местного отделения партии и начальником Московского областного штаба по выборам-2013 Регионального отделения Российской объединенной демократической партии (РОДП) «ЯБЛОКО», под угрозой удаления мне было запрещено участвовать в каком-либо обсуждении кандидатов в составы УИК. Правда, потом оказалось, что никакого обсуждения кандидатур просто и не было.Процедура формирования каждой УИК начиналась с объявления зам. председателя ТИК Серова В.И. («Единая Россия») о том, что в комиссию подано на 1 или 2 заявления больше установленной для данной комиссии численности. Этими лишними, как оказывалось, были заявления кандидатов, предложенных ФМО РОДП «ЯБЛОКО». Поэтому сразу же за этим объявлением следовало предложение г-н Серова исключить из состава УИК одного или двух представителей «ЯБЛОКО». После чего следовало единодушное голосование «за» их исключение.А уже затем оставшиеся кандидаты становились членами УИК с ПРГ, а все «яблочники» зачислялись в резерв. Эта схема работала на протяжении всего заседания ТИК Только 2 раза описанная схема дало сбой. Первый раз это произошло после формирования первых 6 УИК, в которые «ЯБЛОКО» направляло 10 кандидатов. Всех их «исключили из составов УИК». Но когда «рабочая группа», состоявшая из «единоросов» Серова и Романовой О.А., предложила исключить из состава очередной УИК кандидата от «ЯБЛОКО», я уже не выдержал и выразил свое несогласие с этим, т.к. наш кандидат была даже председателем УИК в Щелково. Правда, тут же получил предупреждение, что при повторении выступлений меня удалят с заседания ТИК. Тем не менее, после некоторого замешательства в рядах ТИК, предложение «исключить» представителя «ЯБЛОКО» не получило поддержки большинства. Но, как оказалось, это была наша «пиррова» победа. ТИК продолжила единогласно исключать всех кандидатов от Партии «ЯБЛОКО». С трудом мне удалось отстоять только еще одного кандидата, да и то лишь потому, что он - дипломированный юрист.В результате в 23 УИК из 25 отсутствуют представители оппозиции власти – путь к фальсификациям на выборах открыт!Описанная процедура формирования УИК позволила мне сделать вывод о том, что председатели УИК были подобраны администрацией и ТИК заблаговременно, а составы комиссий были заранее сформированы из знакомых и лояльных к власти людей. Легко увидеть, что членов УИК подбирал его председатель с помощью администрации и ТИК. Поэтому представители Партии «ЯБЛОКО» там оказались просто лишними.После заседания ТИК мне с большим трудом удалось все же получить Протокол этого заседания. Решения ТИК позволили сделать небольшой анализ, результат которого привожу ниже, и который только подтвердил мои предположения.Изложу лишь несколько примеров принятых ТИК решений.Так, в УИК №3122 была включена, вероятно, сестра председателя ТИК - Гаврикова Л.С., а председателем УИК назначена Цимбалова А.Ю. - дочь многолетнего и «проверенного» председателя одной их УИК.В УИК №3124 вошли двое Хохловых, при чем один из них был назначен председателем УИК, а в УИК №3125 были включены двое Павловых и Гаврикова И.Г.Без проблем в УИК №3126 включили двух Степашенковых, а представителя «ЯБЛОКО» - молодого юриста Шашкина Б.А. попытались сразу же исключить.В УИК №3128 были включены двое Коробко, причем один из них был назначен председателем УИК.Здесь следует отметить такой интересный факт - один из родственников предложен в УИК «Единой Россия», а другой – ЛДПР. Правда, ни для кого уже не секрет, что местное отделение ЛДПР, как впрочем, и КПРФ, давно стали филиалами «ЕР», и на всех выборах, включая выборы Главы города, они поддерживают «Единую Россию» и ее кандидата.В УИК №3130 были включены двое Решетниковых, а в УИК №3132 - двое Нестеровых, при этом в каждой из комиссий один из них был назначен председателем. И здесь была использована та же самая схема – один шел от «Единой России», а второй - от «ЛДПР». Кроме того, в составах комиссий по нескольку раз встречаются фамилии Ковтуновых, Хохловых, Клюевых, Громовых, Дмитриевых, Шапкиных, а в УИК №3133 даже трое Цветкович.И это только сразу же заметные родственники-однофамильцы, а ведь есть еще, полагаю, и родственники, имеющие разные фамилии.Таким образом, рассматривая составы УИК можно утверждать, что половина их сформирована по родственному принципу.Другая же часть комиссий была сформирована из сотрудников одного и того же муниципального учреждения, руководитель которого и назначался председателем комиссии.Так, на 3 вакантных места (4 места в УИК заняты представителями парламентских партий) в УИК №3120 были включены 3 представителя МОУ СОШ №3.В УИК №3121 включены 5 представителей спортивных муниципальных учреждений во главе с гл.инженером МУ ФОЦ «Олимп» Евсеевым Д.Н.5 из 7 членов в УИК №3123 - сотрудники коммунальных служб, которые формально не являются муниципальными учреждениями, но фактически созданы администрацией.В УИК №3124 осталось 3 сотрудника МДОУ №13 во главе с заведующей детсадом Хохловой М.А. Возможно, 4-го сотрудника детсада, после упорного сопротивления ТИК, вытеснил второй представитель «ЯБЛОКО» Стовбунская Л.Н.Так же на 3 вакантных места в УИК №3127 были включены 3 представителя МОУ СОШ №2, а директор этой школы Корчагина Н.С. была назначена председателем этой УИК.В УИК №3130 из 7 членов УИК с ПРГ 1 - представитель отдела ЖКХ администрации и 3 представителя ЗАО «Теплосеть», включая председателя комиссии.5 из 7 членов с ПРГ в УИК №3139 представляют МДОУ «Детсад №3» и сразу 3 партии - «ЕР», ЛДПР и «Справедливая Россия». Право, странная «демократия» в одном небольшом и далеком от политики коллективе.А из 5 членов самой маленькой УИК №3142 – 3 сотрудника МДОУ «Детсад №7», заведующая которого и возглавила эту комиссию.Особый интерес представляет список председателей УИК. Половина списка председателей – это представители партии «Единая Россия», а вторая половина – руководители различных муниципальных учреждений города. Следовательно, все они подобраны администрацией.К сожалению, все эти факты наводят на мысль о том, что сформированные таким образом УИК предполагается использовать для фальсификации результатов выборов.Ряд приведенных выше фактов, а также меры по их нейтрализации их последствий, я изложил в своих заявлениях в ЦИК РФ, в Избирательную комиссию Московской области. Кроме того, я обратился к руководству Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» и в редакцию «Новой Газеты», предоставив им все документы.16 февраля Бюро РОДП «ЯБЛОКО» на основе моего обращения и выступления на заседании приняло Заявление «О намеренном отстранении представителей оппозиции от работы в участковых избирательных комиссиях». В нем Бюро Партии расценивает происходящее, «как грубейшее нарушение избирательных прав граждан, поддерживающих оппозицию, и как очевидное приготовление к будущим фальсификациям итогов выборов всех уровней»…«ЯБЛОКО» требует первоочередного включения в состав УИК представителей политических партий, имеющих свои отделения в соответствующих муниципальных образованиях.«ЯБЛОКО» требует введения законодательного запрета на назначение председателями УИК чиновников и руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также введения запрета на включение родственников в состав одной и той же УИК.«ЯБЛОКО» требует прекратить практику необоснованных отказов в назначении членов участковых комиссий с правом решающего голоса в отношении представителей оппозиции, в том числе – представителей партии «ЯБЛОКО». (http://www.yabloko.ru/Resheniya_Byuro/2013/02/16_0)А 4 марта «Новая Газета» откликнулась на обращение интересной аналитической статьей Дианы Хачатрян «Чужак не пройдет!» (http://www.novayagazeta.ru/politics/57038.html)Первые выборы, которые проведут в городе 8 сентября с.г. эти составы УИК – это выборы Губернатора Московской области.Остается только добавить крылатую фразу: «Люди, будьте бдительны!»Александр Фурщик