ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО ПРЕЗИДЕНТУ РФ Д.А.МЕДВЕДЕВУ

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Нам весьма импонирует Ваша решимость в искоренении коррупции и беззаконий. В этом направлении принимаются меры. Но область государственного управления является сферой жизненно важных интересов мощного бюрократического аппарата. За десятки и сотни лет он накопил в своём арсенале множество приёмов, имитирующих работу и ставящих обслуживаемую систему (граждан, население) в полную зависимость от обслуживающей системы – совокупности должностных лиц. За это же время сложилась отлаженная корпоративная солидарность управленческого аппарата, перед которым каждый отдельный гражданин совершенно бесправен и беззащитен. И пока это будет сохраняться, пока в руках сообществ муниципальных образований не будут рычаги воздействия на должностных лиц, будет сохраняться питательная среда для коррупции. Приёмы имитации выполнения служебных обязанностей не квалифицируются как нарушения и злоупотребления, поэтому за их применение нет ответственности. Однако эти должностные ухищрения не менее опасны, чем преступления. Они катастрофически подрывают веру граждан в то, что государство служит обществу, что личность находится под защитой закона. Эти приёмы превращают конституционные гарантии в фикцию. Однако это явление не охвачено законодательством, в нём настоящая прореха. Чтобы не быть голословными, приведём характерный пример. В г. Красноармейске Московской области действует спецмедсанчасть №154, входящая в систему ФМБА. В её составе имеется патологоанатомический корпус, где работают специалисты. Однако прокурор г. Пушкино решил этот факт отрицать. Он издал распоряжение, по которому, в нарушение законодательства, всех умерших на дому граждан обязаны везти из Красноармейска для обязательного вскрытия в Пушкинскую центральную районную больницу (ЦРБ), которая не имеет права обслуживать жителей Красноармейска. Несмотря на ясность диагнозов заболеваний, явившихся причиной смертей, имеющиеся на сей счёт документы, по которым надобность во вскрытии отпадает, из Пушкино в Красноармейск прибывает перевозчик и забирает тела умерших для отвоза в ЦРБ на вскрытие. По сути, конфискует их для навязывания своих платных услуг. При этом перевозчик и милиция ссылаются на распоряжение прокурора. Совет депутатов г. Красноармейска направил жалобу на данные деяния Генеральному прокурору РФ. Через месяц обнаружилось, что жалоба была спущена для разбирательства в инстанцию, чьи действия Совет обжаловал. То же происходит с жалобами потерпевших: их Пушкинскому горпрокурору переправляет областной прокурор. Разумеется, в таких случаях исключается всякая объективность, ибо нарушитель всегда себя выгородит. Так и произошло. Горпрокурор повторил те же несостоятельные аргументы и не нашёл оснований для мер прокурорского реагирования. То, что совершила Генеральная и Московская областная прокуратуры, в народе называют «спихотехника». Это – очень старый приём. После него теряется доверие к государственным структурам, появляется неверие в их заинтересованность защищать права и законные интересы граждан. В том числе к органам надзора за законностью. Зато налицо корпоративная солидарность, круговая порука. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Любой президентский проект по установлению законности и порядка будет выхолощен и сведён к ритуальным действиям, если не будет дисциплинарной ответственности за такого рода должностные проступки. Именно так, полагаем, следует квалифицировать действия прокурорской вертикали, которые мы привели в примере. Необходимы, и срочно, Государственный и Муниципальный Дисциплинарный Кодексы, где поименованы и квалифицированы успехи по работе, а также нарушения и должностные проступки, применяемые бюрократами (упомянутая «спихотехника», волокита, ответы не по существу, требования избыточной информации и др.). За нарушения и проступки чиновники должны отвечать снижением и лишением премий, выслуги лет, понижением в должности и классном чине, лишением работы. Было бы целесообразным возродить практику обязательных ответов должностных лиц на критические выступления прессы в редакции тех же изданий. Невозможность защитить свои права в случае их нарушения надзорной инстанцией ставит под сомнение конституционную норму о равенстве всех перед законом. Просим Вас как гаранта Конституции принять меры к тому, чтобы должностные лица надзорных органов не были «равнее» других. Как и другие должностные лица. С весьма высоким уважением, Заместитель председателя Общественной палаты Городского округа Красноармейск В.В.Пашков Заместитель секретаря политсовета Красноармейского МО партии «Единая Россия» А.Ю.Логвенов Секретарь Красноармейского горкома КПРФ В.И.Хохлов Председатель Красноармейского МО МОРО РОДП «Яблоко» В.З.Старченко

Исходный текст